果断叫停经适房的时机已到

2013年02月02日03:59  南方都市报 微博

  深圳近日面向两类低收入住房困难群体出售1811套经济适用房,深圳市住建局表示,这也是深圳提供的最后一批经济适用房。此举意味着经济适用房将退出深圳的历史舞台。无独有偶,2012年8月,河南省建设厅厅长在一次新闻通气会上宣布,河南已开始逐步减少经济适用房,到2013年年底,河南将全部取消经济适用房。   

  众所周知,经适房和廉租房、公租房一道,一直被视为政府履行住房保障责任的象征,具备准公共产品的性质。河南深圳等地何以要取消经适房?在河南的这次新闻通气会上,河南省建设厅厅长透露了三个原因,一是经适房滋生了腐败,不少人违规操作,二是经适房面积虽控制在90平方米以下,但真正需要住房的仍然买不起,而买得起房的又嫌房子面积太小,三是资质审查很难,操作不易。

  建设部门官员所归纳的经适房的尴尬,自经适房诞生之日起就已经存在了。人们被经适房分配过程中的“六连号”震惊,也目睹了经适房小区的大量豪车,更有媒体披露,某省会城市为核查经适房住户身份敲门走访,结果近8000户检查对象中,“七成房门敲不开,已查者两成非户主”,人们不禁困惑:经适房究竟保障了谁?

  虽然以上乱象动摇着经适房的地位,尽管长期以来多数经济学家呼吁取消经适房,但经适房仍然在争议声中继续扮演着似乎原定的角色。直到2013年,直到郑州“房妹”事件的悄然上演“房妹”一家被发现有29套房产,记者调查发现其资产远不止于此,身为区房管局长的“房妹”之父翟振锋通过开发经适房项目获利数千万元,外加数十套房产,涉嫌倒卖数百套经适房。

  官职不过区房管局长,利用经适房获利如此惊人,而东窗事发的起因又如此偶然。没有人相信,放眼全国,“房妹”事件只是一个孤案。区房管局长的疯狂表演,不过是以极端的形式,将经适房的巨大漏洞做了一次相对清晰的展示。可以说,在政府提供的各种保障房中,由于经适房的利益空间最大,权力寻租的冲动也最为迫切,因此无论是开发、分配还是监管,经适房的几乎所有环节都难逃权力腐蚀,从而使经适房成为腐败的温床。

  长期以来,面对无法讳饰的经适房乱象,人们也在探讨如何趋利避害。从强化管理上入手,加大惩戒违规者的力度是最易想到的办法。但在权力完全阳光操作、真实有效的公众和舆论监督发挥作用之前,什么样的制度修补能够杜绝握有权力的贪婪者对经适房这块肥肉的觊觎?另外也不能忽视经适房设计上的先天缺陷,在住房困难户当中真正亟须政府帮助的是那些低收入家庭,可是经适房的价格对这一类群体而言显然还是太高了,既然低收入家庭被排除在经适房保障对象之外,那么补贴中等收入的市民是否合理?

  十余年的历程,在经适房领域,一边是其不断爆出乱象,一边是相关部门不断致力于“完善制度”、“加强监管”,但事实证明乱象反倒愈演愈烈。在先天设计存在缺陷、制度修补又无法扭转乾坤的情况下,现在是拿出决断,对经适房果断叫停的时候了。

  深圳首开先河,让经适房退出历史舞台,这是否会和深圳其他改革措施一样,在全国引发一石激起千层浪的效应,目前尚不得而知。但深圳提出的停建经适房、发展廉租房和公租房的思路对于全国保障房制度改革当不乏启迪意义。尽力压缩保障房的利益空间,除了那些真正亟须政府提供基本住房保障的低收入群体,保障房无法吸引其他人等的兴趣,这个办法看似消极,其实远比所谓“加强监管”的惯常路数更具智慧。

  从长远来看,政府的住房保障责任终究应定位于“主导”而非“主办”,以减免土地出让金、税务优惠等方式,吸引更多的社会资金进入到保障房建设中。市场化运作,加上极小的利益空间,保障房回归公平当不远矣。

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